济教发〔2017〕2

 

中共济宁市教育局委员会

关于在市直教育系统开展“解放思想大讨论”活动的实施方案

（2017年3月10日）

 

为动员市直教育系统党员干部进一步解放思想、提升境界、转变作风、真抓实干，全力落实好市第十三次党代会作出的重大战略部署，开创济宁教育改革发展新局面，根据市委《关于在全市开展“解放思想大讨论”活动的实施意见》，市教育局党委决定，从现在开始到6月底，集中时间在市直教育系统开展“解放思想大讨论”活动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

全面学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东视察济宁重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻省第十一次党代会和市第十三次党代会精神，以“践行发展新理念、撸起袖子加油干”为主题，持续推进思想解放，充分调动激发广大教育干部干事创业热情，在市直教育系统形成担当作为、真抓实干、锐意进取、勇于创新的生动局面，统筹推进各级各类教育健康协调发展，努力办好人民满意的教育。

二、主要任务

（一）树牢新发展理念。通过解放思想大讨论，切实树牢创新发展理念，着力解决教育发展动力不足特别是创新能力不足的问题；树牢协调发展理念，着力解决教育发展中不均衡、不协调的问题；树牢绿色发展理念，着力打造绿色校园、生态校园；树牢开放发展理念，着力深化教育国际交流与合作；树牢共享发展理念，着力使人民群众在教育均衡发展中有更高满意度。

（二）提升境界标准。通过解放思想大讨论，瞄准全省全国先进，确定学习标杆，进一步破除安于现状、畏首畏尾、境界低、气魄小的问题，强化率先、领先、争先意识，在谋划发展上做到高站位、宽视野、大气魄。对照榜样找差距，保持积极进取的精神状态。市直各学校、直属各单位要结合实际，树立具体学习榜样、追赶目标，瞄准标兵求上进，敢与强手争高低，解放思想、提升境界。

（三）创新体制机制。深入学习研究中央和省出台的重大政策措施，牢牢把握教育发展的重点、难点和群众关注的热点，进一步调动广大干部群众关心改革、支持改革、参与改革的热情，最大限度地激发教育系统创新创造的活力。在调查研究的基础上，重点抓好解决城镇中小学大班额工程、全面改薄工程、基础教育高水平均衡发展三大重点工程，稳步推进基础教育综合改革、中小学校长职级制和中小学校去行政化、教师“县管校聘”管理改革、课程教学改革、考试招生制度改革、落实现代职业教育体系建设等六项改革。

（四）促进作风行风师风建设。这次“解放思想大讨论”活动要结合“两学一做”学习教育常态化，促进“干部作风、教育行风、师德师风”的全面提升。进一步加强干部作风建设，在从严治党方面拿出更加具体有效的措施，始终把落实中央八项规定精神作为一场攻坚战、持久战摆在突出位置，把纠正“四风”往深里抓、实里做，防止“四风”问题反弹回潮。继续深入开展教育行风民主评议活动,把改善民生作为教育行风建设的首要任务，把办让人民满意教育作为教育行风建设的目的和归宿。进一步深化师德师风建设，以 “践行四有要求、做好学生引路人”为主题，开展师德师风主题教育活动，以规范教师从教行为为重点，强化师德教育，弘扬高尚师德，增强教师职业使命感和幸福感。

（五）解决突出问题。全面落实党的教育方针，持续强化教育基础设施建设，促进教育公平，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹推进大班额工程、全面改薄工程、基础教育高水平均衡发展三年行动计划等，解决优质教育资源不足与人民群众对优质教育资源的需求的矛盾，推动济宁教育持续健康发展。

三、讨论内容

以深化学习为引领，着力于真抓实干、担当作为、能力提升，紧密结合本学校本单位思想和工作实际，重点组织开展以下几个方面的学习讨论。

1．围绕贯彻落实十八届六中全会精神和省第十一次、市第十三次党代会精神，教育系统党员干部应当如何自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致？如何在平时工作生活中贯彻党章党规要求，强化党员意识、党性观念，坚定理想信念，补足精神之钙？如何全面加强自身学习锻炼，贯彻“一岗双责”和主体责任，增强在全面从严治党新形势下做好教育工作的能力和本领？

2．围绕“办人民群众满意教育，统筹推进各级各类教育健康协调发展”目标要求，我们在思想观念、工作状态方面还存在哪些差距，应当强化哪些措施？

3．围绕转变作风提升效能，怎样立足本学校本单位实际，持续深化“两学一做”学习教育？如何在日常工作生活中始终坚定党性观念、牢记宗旨意识、敢于担当作为，努力做合格党员？怎样发扬钉钉子精神，力戒空谈，出实招、办实事、求实效，履职尽责，守土尽责？

4．城镇学校建设仍就跑不过城市化进程，现有教育资源不能满足群众需求，城区教育设施不足与广大居民群众对教育的需求的矛盾日益突出，如何解决教育设施建设与城市建设发展不同步，配套教育设施建设严重滞后的问题？

5．针对城乡教育发展不均衡、中小学校布局不合理、全市区域之间、城乡之间、学校之间三大差异依然存在，一些地方“择校热”、“入园难”、“大班额”问题尚未得到根本解决等问题，如何整合教育资源，缩短城乡教育差距，逐步实现我市教育均衡发展，促进教育更好更快地发展？

6．围绕教育行风建设，针对违规办班、教育乱收费、在职教师有偿补课、课上不讲课下讲等问题，如何开展专项治理，加强对教师的监督管理，引导教师严守教育规矩、教学规矩、课堂规矩，切实重视和解决群众关心的教育热点难点问题，努力提高人民群众对教育的满意度？

7．紧紧围绕经济社会发展对人才的需求，如何整合职业教育资源，适应相关产业从业人员的继续教育需求，进一步提高职业教育发展水平，搞好在职职工培训和下岗职工、农民的培训，探索构建终身学习的公共教育资源平台，使职业教育真正成为面向全社会的终生教育，更好地为济宁经济发展提供人才支撑和智力支持？

8．着眼于教育内涵发展，如何把教师队伍建设作为教育工作的重中之重，进一步加大校长、教师交流轮岗力度，加强教师职业道德教育，加大教师培养、培训力度，提升教师素质和教育教学水平，构建一支勇于开拓，积极创新，敬业奉献的教师队伍？

9．围绕“提升教学质量”中心任务，如何实现因材施教，创新教学方法，大面积提高教学质量，进一步开展高效课堂建设，深化课程教学改革，尊重学生的学习自主选择权，满足不同学生学习成长需要？

10．围绕把学校安全作为教育工作的头等大事来抓，如何扎实开展学校安全教育，深化“护校安园”活动，开展校园周边环境综合整治，确保学生安全，社会和谐？

四、方法步骤

这次“解放思想大讨论”活动，以市直教育系统领导干部为重点，抓住领导干部这个“关键少数”，集中活动从3月中旬开始到6月底，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2月中旬至3月中旬）

市直教育系统“解放思想大讨论”活动自全市科学发展综合考核总结表彰暨干部作风建设大会启动实施，市教育局党委制定下发实施方案，进行具体安排部署。在各级教育网站开辟“解放思想大讨论”活动专栏，学校网站开设相关专栏，大力宣传开展大讨论活动的重大意义，及时报道活动进展情况。市直各学校、直属各单位要紧密结合干部群众思想和工作实际，研究制定具体实施方案，策划设计活动载体，充分利用LED、宣传展板、宣传橱窗、黑板报等形式，广泛宣传发动，营造浓厚舆论氛围，使广大干部群众充分认识开展大讨论活动的重要性、必要性和紧迫性，积极主动地参与到活动中来。

（二）学习讨论阶段（3月上旬至6月上旬）

1．组织集中学习。市直各学校、直属各单位联系实际，制定学习计划，采取个人自学、集中培训、集体研讨等多种形式，深入学习党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习市第十三次党代会和市人大政协“两会”精神。5月份认真组织、深入学习省第十一次党代会精神，深刻领会、准确把握总体要求、奋斗目标、重点任务、重大举措。市直各学校、直属各单位可采取走出去、请进来的形式，学习先进地区、先进单位经验，查找工作不足，确定学习标杆，明确奋斗目标；可邀请有关领导、专家进行专题辅导，帮助各级干部开阔眼界、深化认识。党员干部要认真做好日常读书学习笔记。

2．深入调查研究。市直各学校、直属各单位要将解放思想大讨论与驻村帮扶、脱贫攻坚等有机结合，领导干部带头深入基层、进村入户，深入教育一线开展调研，与群众面对面谈心、心贴心交流，广泛听取群众意见，深入了解群众意愿，帮助查找制约科学发展转型发展的突出问题，探寻解决问题的对策和办法，努力提高分析和解决实际问题的能力，努力为群众解难题、办实事、办好事。

3．开展交流研讨。围绕讨论内容，结合当前教育改革发展中的重大、突出问题，通过召开座谈会、交流会、撰写调研体会文章等多种形式，广泛开展交流活动，相互启发，共同提高，推进解放思想大讨论活动扎实有效开展。

4．征求意见建议。市直各学校、直属各单位要坚持开门整风、寻计问策，通过网络问政、发放问卷、召开座谈会等形式，开展征求意见活动，问政于民、问需于民、问计于民，认真听取广大教育干部、学生家长、人民群众的意见和建议，深入探讨破解制约教育发展瓶颈问题的途径和方法，有针对性地提出相应对策。

5．认真剖析整改。在广泛征求服务对象和社会各界意见基础上，找准影响和制约市直各学校、直属各单位科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，认真查找服务意识、工作作风、办事效率上的差距。领导班子和领导干部要召开领导班子会议和专题民主生活会，带头自我剖析，勇于揭短亮丑，通过学习、讨论、调研，认真查找思想和工作中存在的问题和薄弱环节，深刻剖析原因，找准症结所在，制定改进措施。

（三）总结提高阶段（6月中旬-6月底）

集中活动结束后，市直各学校、直属各单位都要形成总结分析报告，研究制定切实可行、科学规范的制度规定，健全工作目标责任制、部门服务承诺制以及重激励、硬约束、严考核的干部考核激励机制，把解放思想的实际效果体现在良好精神状态、工作作风上，体现在加大工作措施、创新工作实践上，体现在求真务实抓落实、圆满完成市委市政府确定的目标任务上。

五、组织领导

为保证市直教育系统“解放思想大讨论”活动顺利开展，市教育局党委成立市直教育系统“解放思想大讨论”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责指导、协调督导和日常工作。市直各学校、直属各单位也要成立相应的领导机构，确保各项任务落到实处。

要大力营造氛围。做好舆论宣传和引导工作，充分发挥《济宁教育》杂志、济宁教育网等宣传媒体的作用，对大讨论活动进行全面深入的宣传，营造学习讨论舆论氛围。通过各学校、各单位网站、校园网、工作简报、宣传橱窗等宣传阵地，大力宣传大讨论活动的指导思想、目标任务和有关要求，宣传学习讨论活动的重大意义，宣传学习讨论活动的先进典型，宣传学习讨论活动的部署、要求、做法、经验和成效。在济宁教育网开设“解放思想跨越发展大讨论”活动专栏，及时发布学习讨论信息、交流学习经验、推出先进典型，努力营造学习讨论活动的良好氛围，营造“践行发展新理念、撸起袖子加油干”的浓厚氛围。

要加强督促指导。建立和落实领导干部联系点制度，领导班子成员结合各自分工确定联系点，加强对活动的指导和推动。领导小组办公室将结合各阶段任务要求，定期深入市直各学校、直属各单位进行督查指导，并对督促检查结果及时予以通报，总结推广经验，及时发现问题，促进整改落实。

　　

附件：1. 市直教育系统“解放思想大讨论”活动领导小组成员名单

2．市直教育系统2017“解放思想大讨论”活动重点任务配档表

3．市直教育系统2017“解放思想大讨论”活动推荐学习资料

 

 

 

中共济宁市教育局委员会

2017年3月10日

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

市直教育系统“解放思想大讨论”活动

领导小组成员名单

 

组  长：闫志强  市教育局党委书记、局长

副组长：魏洪星  市纪委派驻第五纪检组副组长

刘加庚  市教育局党委委员、副局长

成  员：班  冬  市教育局办公室主任

宫玉新  市教育局人事科科长

焦  勇  市教育局政策法规科科长

郑  慧  市政府教育督导室主任

张兆杰  市教育局基础教育科科长

石  晶  市教育局职成教科科长

韩  敏  市教育局教师教育科科长

寻素华  市电化教育馆馆长

领导小组下设办公室，班冬兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

附件2

市直教育系统2017“解放思想大讨论”活动重点任务配档表

 

时间		主 要 活 动	完成时限	责任单位	内 容 要 求
第 一 阶 段   宣传发动	2 月 中旬 ︱ 3 月 上旬	1.起草印发《关于在市直教育系统开展“解放思想大讨论”活动的实施方案》；成立市直教育系统“解放思想大讨论”活动领导小组；制定“解放思想大讨论”活动重点工作配档表	3月上旬	办公室	为市直教育系统2017年“解放思想大讨论”活动实施提供具体指导。
		2.制定“解放思想大讨论”活动宣传报道工作方案；在教育网站开辟专题专栏，做好活动的动态报道和跟踪报道	3月上旬 至6月底	办公室 电教馆	在教育网站、济宁日报教育专刊等广泛宣传动员，把好舆论导向，形成强大声势，集中对大讨论活动进行全方位宣传报道。
		3.制定“解放思想大讨论”活动督导检查工作方案	3月上旬	办公室	督促各单位活动严格按照时间节点开展工作
		4.开展教育系统“解放思想大讨论”活动信息上报宣传工作	3月上旬 至6月底	办公室 电教馆	及时向省市新闻媒体编发、上报大讨论活动信息，并向市大讨论活动领导小组办公室上报活动开展情况，积极向省市新闻媒体投稿。
		5.认真学习传达《关于在市直教育系统开展“解放思想大讨论”活动的实施方案》精神，研究制定本单位大讨论活动实施方案和配档表，建立大讨论活动领导机构和办公室，搞好动员部署	3月中旬 至6月底	市直各学校、直属各单位	使广大教育干部职工充分认识这次大讨论活动的重大意义、指导思想、目的要求和方法步骤，增强参与的自觉性。3月31日前将大讨论活动实施方案、配档表及活动领导小组及办公室成员报市教育局办公室。

 

 

 

时间		主 要 活 动	完成时限	责任单位	内 容 要 求
第 二 阶 段   学 习 讨论	3 月 上 旬 ︱ 6 月 上旬	6.组织学习教育活动、局党委理论中心组学习	3月上旬 至4月中旬	人事科	制定学习计划，采取多种形式，集中学习党的十八大、十八届历次全会和中央、省、市教育工作会议精神，学习习近平同志系列重要讲话，学习市第十三次党代会精神，领会党代会和“两会”确定的总体要求等一系列重要会议精神。
		7.组织开展集中学习活动	3月上旬 至4月中旬	市直各学校、直属各单位	组织广大党员干部群众集中学习《实施方案》推荐的学习内容和学习书目，学习近期中央、省市委领导讲话及重要文件精神，学习先进地区、单位经验做法，党员干部认真做好学习笔记。
		8.召开全市教育系统党风廉政暨作风建设工作会议	4月底前	办公室	与市直学校、直属单位签订党风廉政建设责任书，严格落实党风廉政建设及行风建设主体责任。
		9.组织召开大讨论活动学习报告会、交流会、座谈会、工作调度会	4月中旬至5月下旬	市直各学校、直属各单位	党员干部围绕市委、市政府重要会议精神和此次大讨论活动的主要内容，认真开展学习和研讨交流。
		10.开展以“立德树人 服务教育”为主题的全市教育系统党建品牌创建活动	5月底前	人事科	深化市直教育系统党建品牌建设，打造市直教育系统优秀“党建品牌”，发挥品牌引领作用，带动提升基层党组织服务能力
		11.举办第四届全市教育系统廉政文化进校园书画比赛。	5月底前	办公室	深化廉政文化进校园活动，在校园内外营造崇廉尚洁的浓厚氛围。
		12.组织党员干部赴先进地区、先进单位学习参观考察	5月底前	市直各学校、直属各单位	认真查找差距，理清发展思路，拉高发展标杆，明确奋斗目标。
		13.深入基层单位征求意见、谈心交流	5月底前	市直各学校、直属各单位	各级领导干部要围绕当前教育改革发展中的重大、突出问题，深入教育一线开展调研，广泛听取群众意见，开展领导干部接访网络问政、意见征询活动。
		14.开展市直教育系统“我为教育发展献一策”金点子征集活动	5月底前	人事科	为教育改革发展提出创新的思路和办法，切实将有新意、有价值、可实施、可推广的点子选拔出来。
		15.制定整改措施	5月中旬至 6月上旬	市直各学校、直属各单位	每一位党员干部特别是各级领导干部都要认真查找、深刻剖析本地本单位自身思想和工作中存在的突出问题和薄弱环节，找准症结所在，研究制定整改措施。
		16.组织督导检查	6月上旬	办公室	根据督导检查工作方案，分组对各单位的活动进展情况督导检查，促进大讨论活动深入扎实开展。

 

时间		主 要 活 动	完成时限	责任单位	内 容 要 求
第 三 阶 段   总 结 提 高	6 月 中旬 ︱ 6 月 底	17.改进工作作风、提升工作境界、提高工作标准	6月中下旬	市直各学校、直属各单位	解决服务意识不强、工作效率不高、工作作风不实问题，解决不作为、乱作为等困扰制约发展的环境问题。引导广大干部自觉地把自己摆进去，从触及思想、触及灵魂的层面上深刻思考，力求思想境界、能力作风有大的提升。
		18.发挥先进典型示范作用，推广经验工作做法	6月底前	市直各学校、直属各单位	认真总结大讨论活动经验做法、收获成效，宣传推出一批在解放思想大讨论活动中涌现出的先进典型与经验做法。
		19.形成总结分析报告，研究制定切实可行、科学规范的制度规定，健全工作目标责任制、部门公开承诺制以及重激励、硬约束、严考核的干部考核激励机制	6月底前	市直各学校、直属各单位	各单位要把解放思想的实际效果体现在良好精神状态、工作作风上，体现在加大工作措施、创新工作实践上，体现在求真务实抓落实、圆满完成市委市政府确定的目标任务的工作实绩上。

 

 

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